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城镇污水处理提质增效案例分享——江苏省

来源:admin日期:2019/06/10 浏览:

  为全面贯彻落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委制定《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》(以下简称“方案”)。

  方案提出,经过3年努力,地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本消除黑臭水体,城市生活污水集中收集效能显著提高。

  为更好地总结各地先进经验,借鉴有益做法,进一步扎实推进城镇污水处理提质增效工作,满足人民群众日益增长的美好生活需要,集结三个地方典型案例,开展城镇污水处理提质增效案例分享。

  本期推出江苏省污水处理提质增效案例,从系统部署谋划,探索推进城镇污水处理提质增效;加快管网补短板,实施污水管网问题诊断整改与建设改造;加强能力建设,着力提高污水控源和管理水平;完善长效机制,扎实推进城市黑臭水体治理四个方面进行介绍。

  一是坚持科学系统谋划。部署开展城镇污水处理提质增效行动,制定《江苏省城镇污水处理提质增效实施方案编制大纲》,明确工作目标重点,引导各地研究制定工作方案。计划通过三年努力,城市生活污水集中收集率和BOD浓度在现有基础上提升10%。

  二是坚持试点示范先行。确定苏州、常州、南京等6个城市作为首批省级示范城市,省级财政安排1.2亿元予以支持。示范城市重点围绕厂、网、泥、排水管理等十大工作任务,突出专项规划制定、设施建设管理、排水许可实施、政策制度完善等9个方面的经验探索与机制创新。

  三是坚持提标建设并举。科学实施重点区域城镇污水处理厂提标改造。编制太湖地区城镇污水处理厂提标技术指引,指导太湖地区城镇污水处理厂在开展全流程技术评估的基础上,遵循非工程性措施优先的原则,因地制宜研究制定提标建设技术方案,确保提标建设科学、经济、有效。

  针对收集管网不配套问题,江苏省在加快污水处理能力建设的同时,更加重视污水管网的建设和现存污水管网问题诊断及整改,近五年来,每年平均新增污水管网1000公里以上。为指导各地开展管网检测修复,江苏省住房和城乡建设厅组织编制《管网排查技术导则》。苏州市完成中心城区1400公里污水管网检查,发现问题点5000多处,经整改修复后,既减少了污水入河,又减少了外水渗入,城区部分河道水体氨氮指标下降70%,污水泵站进水量下降约40%、污水氨氮浓度增加一倍。常州市强化管材质量、施工质量、工程验收管理,推行高标准管材,对直径600mm以下的雨污水管道全面推行球墨铸铁管,采用CCTV检查等措施提高验收质量。

  2018年,南京市开始对主城区1400多公里污水管网开展排查、检测和修复工程,其中试点片区江心洲片区污水收集系统在完成20%的工作情况下,污水处理厂2019年3月份进水BOD由去年同期的54mg/L提升至96mg/L。通过提高管网建设质量、加强排查修复,显著提高了污水收集效能。

  一是加强城镇污水处理行业管理队伍建设,提升监管能力。目前江苏省13个设区市均建立了专门的排水管理机构,加强对污水管网和污水处理厂日常监管。常州市持续优化排水管网系统,建立管网评价指标体系,实行分级分类管理,强化养护管理,实现管网低水位运行,有效减少污水外溢和外来水渗入。

  二是加强居住区污水源头管控。居住小区管网出问题最终会传导到市政管网和河湖水体,各地在加强新建小区的污水管网质量提升的同时,因地制宜将管网专业化管理向居住小区延伸,主要通过政府购买服务的方式,委托专业队伍对小区内部排水设施进行专业化养护。苏州市排水管理条例明确,政府采取购买服务的方式,确定小区管网养护服务单位,目前苏州该项费用每年1000万左右。常州市每年投入500万元,对4-5个老旧小区管网进行动态更新。

  三是加强部门执法联动。针对沿街商铺、单位污水乱排乱接,探索管理机制,规范排水行为。指导各地主管部门加强与环保、城管、工商等部门协作,推动实现排水户基本信息、工业企业水质监督监测和在线监测数据共享、行政执法协调联动。苏州市建立由政府组织、部门联合、街道配合的协同机制,对中心城区农贸市场、餐饮业、洗车业开展排污集中整治工作,政府承担所有纳管整改经费,两年共排查重点单位6468家,完成整改611家,改造沿河生活污水直排点2105处, 同步办理排水许可证,污水乱排乱放得到有效遏制。

  一是省联席会议制度。由江苏省政府分管领导担任召集人,江苏省住房城乡建设厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、财政厅等部门参加,强化统筹协调、督促检查。

  二是“一对一”对口指导工作制度。成立城市黑臭水体整治技术顾问组,恒达娱乐注册委托6家技术单位定期对各地黑臭水体整治工作提供专业指导,督促地方做好“一河一策”方案。

  三是月报告、季通报、年考核制度。制定年度考核办法,定期通报工作进展,同时委托有资质的单位定期开展满意度调查和水质检测,就发现的问题实施“即检查、即通报、即督办、即整改”。

  四是重点帮扶工作机制。针对治理工作滞后的地区,联合生态环境厅成立专项帮扶工作小组,每季度由厅领导带队进行指导帮助。通过各地的努力确保完成江苏省委省政府确定的2019年基本消除13个设区市和太湖流域9个县市城市建成区黑臭水体的工作任务。

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